نظام مكافحة الفساد

في جامعة دونيتسك الوطنية الطبية

1. البيانات العامة

1.1. تم تطوير نظام مكافح لدعم استراتيجية الدولة لمكافحة الفساد من أجل ضمان مراعاة حقوق الإنسان والحريات المدنية ، ومراعاة المعايير القانونية في مجال منع الفساد ومكافحته.

1.2. تطور برنامج مكافحة الفساد في جامعة دونيتسك الوطنية الطبية على أساس:

*دستور أوكرانيا في 28 يونيو 1996 ؛

*قانون أوكرانيا بشأن منع الفساد ، 1700-VIІ من 14 أكتوبر 2014 ؛

*قانون أوكرانيا "سياسة الدولة لمكافحة الفساد في أوكرانيا للعام 2014-2017" رقم 1699-VII المؤرخ في 14 أكتوبر 2014

*قوانين أخرى مناهضة للفساد

1.3. تهدف إجراءات مكافحة الفساد في جامعة دونيتسك الوطنية الطبية إلى:

- منع الفساد ، بما في ذلك تحديد أسباب الفساد والقضاء عليها (منع الفساد) ؛

- كشف جرائم الفساد والكشف عن جرائم الفساد والتحقيق فيها ؛

- التقليل من عواقب جرائم الفساد والقضاء عليها.

2.مجموعة الأشخاص المتأثرين بنظام مكافحة الفساد.

يمتد  برنامج مكافحة الفساد ليشمل موظفي جامعة دونيتسك الطبية الوطنية الذين يشغلون بشكل دائم أو بشكل  مؤقت مناصب ذات صلة بتنفيذ واجبات تنظيمية وإدارية ، و الأشخاص يقدمون الخدمات وفقا لاتفاق مع جامعة دونيتسك الطبية الوطنية في الحالات المنصوص عليها في قانون أوكرانيا "منع الفساد".

3.المفاهيم والمصطلحات المستخدمة في نظام مكافحة الفساد.

برنامج مكافحة الفساد عبارة عن مجموعة من الإجراءات والقواعد والإجراءات التي تهدف إلى تحديد ومنع وقوع وإزالة عواقب جرائم الفساد في جامعة دونيتسك الطبية الوطنية.

جريمة فاسدة - فعل يحتوي على علامات الفساد التي يرتكبها شخص محدد في الجزء الأول من المادة 3 من قانون أوكرانيا "بشأن منع الفساد" ، الذي ينص القانون على المسؤولية الجنائية والتأديبية و / أو المدنية.

4. قائمة بإجراءات مكافحة الفساد والقواعد المعمول بها في الجامعة وإجراءات تنفيذها.

يقوم الشخص المخول بمنع الفساد ومكافحته في الجامعة (أمر مجلس الإدارة رقم 29 بتاريخ 19 فبراير 2015) بتطوير نظام للتدابير من أجل التصدي ، والقضاء على الشروط المسبقة للحدث وتنفيذ الأنشطة المناسبة لتحديد مخاطر الفساد في جامعة دونيتسك الطبية الوطنية.

4.1. ويقوم الشخص المفوض بالتحكم المستمر في عمل الإدارة التعاقدية ، ومراقبة الشركاء التجاريين من أجل منع حدوث مظاهر محتملة للفساد.

يتم تزويد الجامعة المعتمدة بمراقبة مستمرة لحالة الامتثال لمتطلبات التشريع الحالي لمكافحة الفساد والأسباب والشروط التي تسهل ارتكاب جرائم الجرائم والفساد ؛ تعريف فئات الموظفين والمناصب التي ترتبط أنشطتها بمخاطر الفساد المتزايدة. تنفيذ تدقيق الأداء الاقتصادي للجامعة من أجل تحديد مخاطر الفساد (تقييم أنشطة الجامعة من حيث النتائج السلبية في سياق تشريعات مكافحة الفساد). من أجل تحديد المخاطر التي تواجهها الجامعة نتيجة انتهاك تشريع مكافحة الفساد ، يقوم مدير الجامعة بإجراء مراجعة دورية لأنشطته الاقتصادية. تسمح نتائج التدقيق بتحديد المناطق ذات المخاطر العالية ووضع خطة فعالة للتدابير الرامية إلى تحييد المخاطر القانونية والتجارية للجامعة. تقييم المخاطر هو عملية مستمرة مع تواصل مستمر بين رئيس الجامعة والمفوض وموظفي الجامعة.

تبذل الجامعة قصارى جهدها للحد من مخاطر العلاقات التجارية مع الجهات المضادة التي قد تكون ضالعة في الفساد ، وهذا هو السبب في اختبار امتثال الأطراف المتعاقدة للفساد.

4.2. تنظيم في الوحدات الهيكلية والندوات مجموعات الطلاب حول قضايا الوقاية ومكافحة مظاهر الفساد.

4.3. ضمان التسليم في الوقت المناسب من قبل موظفي جامعة دونيتسك الوطنية من الإعلانات الملكية والإيرادات والنفقات والالتزامات المالية للعام الحالي.

4.4. يقوم المفوض بتحليل الشكاوى والطعون التي يقدمها الموظفون والمواطنون الذين ينظرون إلى انتهاكات الفساد. ينبغي النظر في النتائج التي تم الحصول عليها في الإدارة ، المجلس الأكاديمي للجامعة ، مع الاستنتاجات والتوصيات ذات الصلة.

4.5. يحظر على موظفي جامعة دونيتسك الوطنية الطبية:

*استخدام صلاحياتهم الرسمية أو مواقعهم والإمكانيات ذات الصلة من أجل الحصول على منافع غير مشروعة لأنفسهم أو لغيرهم ، وكذلك استخدام أي ممتلكات أو أموال خاصة بالممتلكات أو الدولة في المصالح الخاصة المادة 22 من قانون أوكرانيا "منع الفساد"

*مباشرة أو من خلال أشخاص آخرين يطالبون أو يطلبون أو يتلقون هدايا لأنفسهم أو أشخاص مقربين من كيانات قانونية أو أفراد فيما يتعلق بممارسة هؤلاء الأشخاص لسلطتهم الرسمية أو إذا كان الشخص الذي يقدم منحاً له تابعاً لهذا الشخص ؛

*بشكل مباشر أو غير مباشر ، شخصياً أو من خلال أطراف ثالثة ، تسديد مدفوعات لتبسيط الإجراءات الإدارية والبيروقراطية وغيرها من أشكال الشكليات بأي شكل من الأشكال ، ولا سيما في شكل نقود أو قيمة أو خدمات أو منافع أخرى ، لأي شخص أو أي شخص أو منظمة ، بما في ذلك المنظمات التجارية والهيئات الحكومية والحكم الذاتي وموظفي الخدمة المدنية والشركات الخاصة وممثليهم ؛

*إشراك أو استخدام وسطاء أو شركاء أو وكلاء أو مشاريع مشتركة أو كيانات أخرى لارتكاب أي إجراء يتعارض مع مبادئ ومتطلبات برنامج مكافحة الفساد هذا أو قوانين تشريع مكافحة الفساد.

5.معايير أخلاقيات المهنة لموظفي الجامعة

خلال أداء واجباتهم ، يجب أن يسترشد موظفو جامعة دونيتسك الطبية الوطنية بجميع الوحدات الهيكلية بالمعايير التالية لأخلاقيات المهنة:

*للالتزام الصارم بمتطلبات قانون أوكرانيا "منع الفساد" ، وتوصيف الوظائف ، وشروط الاتفاقية الجماعية ، وقواعد اللوائح الداخلية ، والأفعال القانونية المعيارية المحلية وقواعد السلوك الأخلاقية المقبولة بشكل عام ، لتكون مؤدبًا في العلاقات مع المواطنين والقادة والزملاء والمرؤوسين ؛

*التحسين المستمر للمؤهلات المهنية وتحسين تنظيم عملهم ؛

*الالتزام بالحياد السياسي ، وعدم إعطاء أي مزايا أو مظاهر لصالح أي من الأحزاب السياسية ؛

*لا يجوز للمسؤولين الجامعيين الكشف عن المعلومات السرية وغيرها من المعلومات المقيدة وغير ذلك من المعلومات التي أصبحت معروفة لهم فيما يتعلق بأداء واجباتهم الرسمية وواجباتهم المهنية ، باستثناء الحالات التي يحددها القانون ؛

*عند أداء واجباتهم ، يُطلب من موظفي الجامعة (ماديا وكفاءة واقتصاديا) استخدام الموارد المادية والمالية الموكلة إليهم ؛

*يجب على المسؤولين في الجامعة ، بغض النظر عن المصالح الخاصة ، الامتناع عن تنفيذ القرارات أو أوامر الإدارة إذا كانت مخالفة للقانون.

6. حقوق وواجبات الموظفين فيما يتعلق بمنع الفساد ومكافحته في أنشطة الجامعة

- عدم الانخراط في جرائم الفساد المتعلقة بأنشطة الجامعة ؛

- الامتناع عن السلوك الذي يمكن أن يفسره الآخرون على أنه استعداد للالتزام أو المشاركة في ارتكاب جريمة فساد تتعلق بأنشطة جامعة دونيتسك الوطنية ؛

- إبلاغ المفوض أو القيادة على الفور عن حوادث التحريض على ارتكاب جرائم الفساد المرتبطة بأنشطة الجامعة ؛

- اتخاذ الإجراءات في نطاق اختصاصها لإنهاء جريمة فساد وإخطار كتابي على الفور بعمليتها موضوعًا مخولًا بشكل خاص في مجال مكافحة الفساد في حالة الكشف عن جريمة من الجرائم الفاسدة أو المتعلقة بالفساد أو تلقي معلومات عن ارتكاب مثل هذه الجريمة من قبل موظفي جامعة دونيتسك الوطنية الطبية ؛

- يجوز تشجيع الشخص الذي أبلغ عن معلومات عن فساد أو جريمة تتعلق بالفساد ، اعتمادًا على الأثر الاقتصادي لمنع أو عرضه على جامعة دونيتسك الطبية الوطنية ، وفقًا للإجراء الذي حدده مجلس دوما الدولة والقانون وفقا لقرار من رئيس الجامعة.

7. حقوق وواجبات المفوض كمسؤول رسمي عن منع الفساد

المفوض هو موظف في جامعة دونيتسك الطبية الوطنية أو مسؤول آخر في الجامعة ، وهو مكلف بأداء واجبات المفوض. في حالة عدم وجود منصب متفرغ للمفوض ، يجوز لعميده مؤقتًا (بحلول وقت التأسيس في قائمة الموظفين بجامعة دونيتسك الطبية الوطنية هذا المنصب وتعيين موظف له) ، الاعتماد على وظيفة أخرى كاملة. موظف الوقت (الرسمي) للجامعة ، والذي يخضع للتغييرات المناسبة لتوصيفه الوظيفي.

يجوز فصل المفوض من المنصب في وقت مبكر في الحالات التالية:

1) إنهاء عقد عمل بمبادرة من المفوض ؛

2) إنهاء عقد العمل بناء على مبادرة من رئيس جامعة دونيتسك الطبية الوطنية. يشير الشخص الذي يعمل كمفوض في الجامعة إلى الجزء الثاني من المادة 62 من قانون أوكرانيا بشأن "منع الفساد" ويجوز رفضه رهنا بموافقة الوكالة الوطنية ؛

3) استحالة تنفيذ صلاحياتها للصحة وفقا لإبرام اللجنة الطبية ، والتي تم إنشاؤها بقرار من هيئة تنفيذية مركزية مخولة خصيصا ، والتي تنفذ سياسة الدولة في مجال الرعاية الصحية ؛

4) القوة القانونية لقرار المحكمة الذي يعلن أنه عاجز أو يحد من قدرته المدنية ، أو يعترف فيه بأنه مفقود أو يعلن موته ؛

5) القوة القانونية لإدانة المحكمة فيما يتعلق

المفوض مرؤوس ومسؤول فقط إلى رئيس جامعة دونيتسك الوطني الطبي.

يتمتع المفوض بالحقوق والواجبات التالية في أداء المهام المسندة إليه:

- تلقي معلومات من الأفراد والكيانات القانونية عن انتهاك متطلبات التشريعات الحالية في مجال مكافحة الفساد ، والتصرف من تلقاء نفسها بدراسة للانتهاكات المحتملة لهذه المتطلبات ؛

- إجراء عمليات تفتيش لتنظيم العمل بشأن الوقاية والكشف عن الفساد في إدارات جامعة دونيتسك الطبية الوطنية ؛

- تنفيذ المراقبة والرقابة على تنفيذ التشريعات المتعلقة بالقضايا الأخلاقية ، ومنع وتسوية تضارب المصالح في أنشطة موظفي الجامعة ؛

- تلقي تفسيرات كتابية من موظفي جامعة دونيتسك الوطنية الطبية حول الظروف التي قد تشير إلى انتهاك قواعد السلوك الأخلاقي ، ومنع وتسوية تضارب المصالح ، والمتطلبات والقيود الأخرى التي ينص عليها التشريع الحالي وبرنامج مكافحة الفساد ؛

-تحقيق تحقيق رسمي. اتخاذ تدابير لمحاكمة مرتكبي الفساد أو الجرائم المتعلقة بالفساد ؛

-تقديم التفسيرات والمساعدة المنهجية والاستشارية بشأن قضايا السلوك الأخلاقي ، ومنع وتسوية تضارب المصالح والوقاية والكشف عن الفساد في مقاطعات جامعة دونيتسك الطبية الوطنية ونظرائها. يجوز للشخص المعني تقديم طلب شخصي لهذا الغرض خلال ساعات العمل إلى المفوض أو إرسال طلب خطي مناسب ، بما في ذلك عن طريق البريد الإلكتروني.

في حالة الكشف عن علامات الفساد أو الجرائم المتعلقة بالفساد أو تلقي إخطار بحدوث انتهاك فساد ، يبدأ المفوض بإجراء تحقيق رسمي. يتم الحصول عليها أثناء عملية التحقيق على المواد التي يقدمها المفوض إلى رئيس الجامعة ، وهي تتخذ إجراءات لإحالة الجناة إلى إجراءات تأديبية ، وحيث تبلِّغ العلامات الجنائية أو الإدارية المفوض في مكافحة الفساد.

8. شروط السرية في إبلاغ مفوض الجامعة عن وقائع التحريض على ارتكاب جريمة فساد أو عن موظفين ملتزمين آخرين أو أشخاص متورطين في جرائم فاسدة أو متعلقة بالفساد. حماية العمال الذين يقدمون المساعدة في منع الفساد ومكافحته.

يجوز تحميل الشخص ، بما في ذلك مفوض الإفشاء غير القانوني للمعلومات السرية ، مسؤولية جنائية أو إدارية أو تأديبية عن الكشف عنها وفقًا لمتطلبات التشريع الحالي.

المعلومات التي يتم استلامها إلى المفوض ، و / أو رئيس الجامعة و / أو نائب رئيس الجامعة للعملية التعليمية للموظف في الجامعة أو أي شخص آخر حول وقائع التحريض على ارتكاب جريمة فساد ارتكبها عملاء أو برنامج لمكافحة الفساد أو جامعة دونيتسك الطبية الوطنية المحاضر الفساد أو الجرائم ذات الصلة بالفساد هي سرية ، والتي يمكن تقييد الوصول إليها وفقا للإجراء المنصوص عليه في القانون.

9. إجراءات حماية الموظفين (المخبرين) الذين أبلغوا عن معلومات حول الفساد أو الجرائم المتعلقة بالفساد.

تحمي الدولة الأشخاص الذين يقدمون المساعدة في منع الفساد ومكافحته. في حالة تهديد حياة الأشخاص والمسكن والصحة والممتلكات للأشخاص الذين يقدمون المساعدة في منع الفساد ومكافحته ، أو أقاربهم ، فيما يتعلق بالانتهاك المبلغ عنه لمتطلبات قانون "منع الفساد" وهذا برامج مكافحة الفساد ، وأجهزة إنفاذ القانون ، والتدابير القانونية والتنظيمية والتقنية وغيرها من التدابير الرامية إلى الحماية من التعدي غير القانوني ، المنصوص عليها في قانون أوكرانيا "بشأن ضمان سلامة الأشخاص المتورطين في الإجراءات الجنائية" ، يمكن تطبيقها لهم.